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瓮安:围绕“五个体系”建设 助推移民变市民
来源:中共瓮安县委组织部     时间:2019-07-03

    瓮安县在开展易地扶贫搬迁过程中,坚持以围绕易地扶贫搬迁“五大体系”建设为总方向,围绕组织建设、公共服务、文化引导、就?#24403;?#38556;、社会治理五个方面,奋力写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。

  固本强基,健全?#36710;?#32452;织体系

  一是以加强移民安置社区党组织建设,瓮安县2018年以前的6个易地移民搬迁安置点党支部、居委会已全部进驻,阵地建设完备,党组织议事制度和阵地发挥作用情况全部走上正轨;即将搬迁的雍阳街道?#25104;?#32418;社区和江界河镇福民社区已组建了党支部筹委会,临时履行党组织部分功能,党建?#21644;?#31561;阵地建设的设施统一按照标准逐步配备齐全。二是实行网格员党员下沉代管制度,采取定网格促服务的方式,将移民安置的栋楼划分为若干网格,派县乡干部到搬迁楼栋?#29934;?#26684;长,选出本楼栋群众党员选?#29934;?#26684;?#20445;?#27004;长),网格员对所辖区内的政策传达、会议通知、环境卫生、绿化美化等工作负责,并且借鉴村民组长的形式,为群众网格员提供报酬,提升了网格积极性,提升对社区的管理服务水?#20581;?#19977;是积极创建移民新区党建示范点,将党旗立在安置点,各移民新区支部在建设中,明确“一支部一品牌?#20445;?#29702;清思路,如银盏镇形成了江口坝“5391”工作模式建设“五民社区?#20445;?#29492;场镇下司社区以“四建四零”为抓手打造“四零”社区,玉山镇玉山社区“四个一”建设“?#30830;婕以啊保?#27743;界河镇福民社区“三色社区”等一批党建品牌,通过党建品牌明确党组织、党员的责任、义务和工作模式,?#34892;?#26381;务了搬迁点群众,促进移民加速融入社区。

建中镇培文社区易地搬迁安置点全景

 

  “福利”打包,构建社区公共服务

  为方便搬迁群众办事生活,解决搬迁群众新入住后人生地不熟,新居旧地往?#24403;?#24537;不方便等问题,瓮安县主要从以下三个方面入手。一是政策?#25353;?#21253;”。瓮安县制定了《瓮安县推进农业转移人口市民化实施办法》《瓮安县贫困农户转移脱贫实施方案》等一系?#20449;?#22871;的“福利”政策,从教育、医保、工商、税务、社保等13大类24项方面解决生态移民搬迁后的权利及福利、待遇问题,并且将这些政策打包在一起,实现了“一人申请、多部协同、全部享受?#20445;?#20174;政策的制定、响应及落实上保障搬迁群众的权益。二是建立清单。按照社区“便民服务清单”的要求,逐条完善搬迁点的公共配套设施,开设了搬迁对象就业安排、社保和就学接转等服务窗口,可为搬迁群众代办业务达55项,社区内配套有平价超市、亲情之家、儿童乐园、图书馆、电子书屋、4点半学校、老年活动?#34892;摹?#26032;市民学校、篮球场、道德讲堂、卫生室、警务?#19994;?#26381;务场所,安置点能满足搬迁对象办事、休闲、娱乐、购物?#28982;?#26412;需求,有力助推农民到市民的转变,使搬迁户适应新生活。三是专人服务。安排专人从事易地扶贫搬迁对象的教育管理和服务,安置点群众数较少的,由所在辖区社区进行管理,为该社区增配扶贫专岗和劳动保障协管员参与强化管理;安置点群众数较多的,按照程序全部申请成立全新社区,按照123类社区标准分别配备5-9名不等的社区干部,同时派出乡镇(街道)分管领导和干部定点挂帮指导,确保有固定工作人员服务搬迁群众。

建中镇培文社区易地搬迁点鸟瞰图.

  搭建?#25945;ǎ?#25991;化服务移风易俗

  在建设文化服务体系方面,主要通过以下几?#22336;?#24335;,加快群众移风易俗,适应新居生活:一是组织“瓮水长歌乡村行”演出进移民小区,编排接近性强,符合搬迁群众“胃口”、群众喜闻乐见的文艺节目进行?#19981;?#23637;演,同时组织搬迁点群众开展和参与有乐趣、接地气的文体活动,增加群众参与文化事业的热情。二是在搬迁点举办“牢记嘱托感恩奋进”“明礼知耻崇德向善”表彰活动,向勤劳致富、尊老孝?#20303;?#29233;护卫生等家庭颁发奖?#24179;?#37329;,鼓励搬迁群众讲文明树新风。三是发挥社区棋牌工作室、合唱房、舞蹈练功房、“农家书屋”等功能室的作用,为社区居民提供基本的科教文体等多功能服务,同时借助县乡文化馆、文化服务?#34892;模?#20026;移民群众提供文化服务和专业辅导,让移民群众乐在小区。四是发挥好社区“4点半学校”和“儿童乐园”等社区辅助教育室的作用,专人负责维护和开展相关课堂活动,为搬迁户子女提供活动场所。五是在搬迁户家?#34892;?#25346;新旧住房?#21592;?#29031;片,时刻激励搬迁群众,让搬迁户记住乡愁、感受变迁、感恩奋进。六是社区党支部从改陋习、树新风着手,在小区中融入社会主义核心价值观的宣传标语、雕塑、装饰,建立并推广居民社区公约。通过文化服务和正向引导等方式?#21335;?#20114;结合,让群众在心中树立“规矩”意识,逐步适应城市工作和生活的节奏和方?#20581;?/font>

  

    互通信息,促进就?#24403;?#25345;稳定

  在培训和就业服务体系方面,安置点社区党支部坚持以解决就业问题为导向。一是成立?#25353;?#19994;就业指导办公室?#20445;?#30331;记求职群众信息,并与全县数十?#31227;?#19994;签订就业帮扶协议,及时互通岗位需求,促进搬迁群众就业。二是面向搬迁群众开展技能培训,通过人社部门就业培训、县职校技能培训,提高了搬迁群众就业?#30465;?#19977;是把招聘会开到安置点,联系对口帮扶城市海珠区提供到广州就业岗位和就业?#22266;?#37319;取现场招聘和“订单”招聘等方式,广泛解决就业问题。四是向搬迁群众提供社区门面、摊位,发放创业?#22266;?#22810;途径鼓励自主创业就业,导群众开办平价超市、早餐店、理发店、劳务公司、家政公司,创办“扶贫车间?#20445;?#24341;入创业主体,促进就业。五是大力推广“微田园?#20445;?#35753;搬迁群众在安置点?#21592;?#35748;领一块土地,种植一些葱蒜白菜等常用作物,确保年纪大的搬迁群众有地可耕作,消除搬迁的不适应。目前全部安置点累计实现就业9200余人次,切实促进搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、快融入”。

  强化治理,民主自治促和谐

  加强在党支部领导下的社区自治管理,把民主议事、信息公开和群众自治相结合,?#33489;?#21153;促自治,以自治促治理,和强化社区治理功能,发挥?#31995;?#21592;、有知识、有威信的搬迁群众在商议社区事务、调解矛盾纠?#20303;?#31227;除旧风陋习中的作用;在安置点推行“四个一”议事模式,积极引导群众?#22365;?#35805;说一说、居务议一议、好事比一?#21462;?#19985;事晒一晒?#20445;?#20419;进居民自治;同时组建移民互助会(红白理事会),由党员带头,引导群众参与,做到一家有事千家帮,邻里关系和睦,增强移民小区凝聚力;此外还建立了移民小区微信公众号,成立安置点微信群,每周向社区群众推送社区管理、物业服务、法制宣传等信息,实?#20013;?#24687;互联共享。通过以上方式,把和?#27785;?#22312;群众间,把来自不同乡镇的搬迁群众拧成一股绳,2018年以来,全县移民社区累计调处矛盾纠纷162件,调解成功157件,召开各种社区事务评议会、座谈会达80余场,解决民生实事900多件,切实加强了搬迁社区凝聚力,提升了搬迁群众主人翁意识,激发干群共建美好新?#20197;?#30340;动力。

  (作者:瓮安县委组织部  陈  郴)

  

易地搬迁户在猴场镇木瓜河小区广场前合照








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